Selon un récent rapport d'un groupe de réflexion à but non lucratif basé au Québec, la croissance du nombre d'immigrants temporaires dans la province était principalement tirée par deux programmes : le Programme des travailleurs étrangers temporaires (PTET) et le Programme de mobilité internationale (PMI).
Selon ce rapport publié le mois dernier par l'Institut du Québec (IDQ), la population de résidents temporaires du Québec a augmenté de 46 % en 2023 et la majeure partie de cette croissance est due à un afflux de travailleurs temporaires. Plus précisément, le Québec comptait 167 435 titulaires de permis de travail temporaire l'an dernier, soit près de quatre fois plus qu'en 2015.
Plus de détails sur le boom de la résidence temporaire au Québec
Selon le rapport IDQ, à la fin de 2023, le nombre total de résidents temporaires au Québec était de 528 034 . En détail, le rapport indique que la population résidente temporaire de la province comprenait « 117 745 étudiants étrangers, dont la plupart ont le droit de travailler ici, et des demandeurs d'asile » en 2023. Ces chiffres, qui s'ajoutent aux plus de 167 000 travailleurs temporaires titulaires de permis qui ont travaillé au Québec l'année dernière, ont été décrits dans un article de la Gazette de Montréal publié le 26 février 2024.
Pour situer le contexte, l'IDQ indique que le nombre de travailleurs étrangers temporaires employés à travers la province était de 43 770 en 2015. Cela représente une augmentation de plus de 280 % sur huit ans.
Ce niveau de croissance peut, au moins en partie, être attribué au fait que « les programmes d'immigration temporaire [au Québec] manquent de limites précises, contrairement à l'immigration permanente » dans l'ensemble de la province. C'est ce que disent les économistes qui ont rédigé le rapport publié par l'IDQ en février.
Même si l’immigration permanente « est plafonnée à environ 50 000 personnes par année, le Québec n’a fixé aucune limite aux résidents temporaires ». En effet, « les nouveaux immigrants temporaires représentaient 1,8 % de la population québécoise en 2023 », selon l'IDQ.
Les programmes qui alimentent cette augmentation
Le rapport souligne également que la vague de résidence temporaire au Québec a été menée par le PTET et l'IMP. Le PTET est un programme qui « permet aux employeurs [locaux] de faire venir des [étrangers] pour pourvoir des postes vacants », tandis que l'IMP est un programme fédéral qui amène une variété de résidents temporaires dans la province, y compris des diplômés étrangers.
Réparti par programme, l'IMP était la plus grande source de travailleurs étrangers temporaires au Québec en 2023 avec 107 615 titulaires de permis. Pendant ce temps, le PTET du Québec « a généré 59 820 immigrants temporaires l’année dernière ».
Quel est l’impact de cette croissance sur l’emploi au Québec ?
L'IDQ affirme que l'immigration « a été la seule source de croissance du bassin de main-d'œuvre québécois entre 2015 et 2023 », précisant que 384 000 nouveaux arrivants canadiens – 272 000 immigrants permanents et 112 000 résidents temporaires – sont entrés sur le marché du travail provincial au cours de cette période tandis que 54 000 travailleurs nés au Canada ont quitté le marché du travail au Québec.
Spécifiquement à l'année dernière, l'IDQ note que «les nouveaux arrivants expliquent pourquoi le Québec a gagné environ 100 000 personnes en âge de travailler» en 2023, ajoutant que ce chiffre est presque le triple «de l'augmentation annuelle moyenne [de 39 000 ] enregistrée entre 2015 et 2022».
Malgré ce bilan apparemment positif, l’IDQ soulève plusieurs problématiques face à cette nouvelle réalité.
Premièrement, « l'IMP n'a pas pour objectif spécifique de pourvoir les postes vacants ». De plus, l'IDQ rapporte que près du quart ( 23 %) des participants au PTET en 2023 étaient des travailleurs agricoles. Selon le rapport, cela montre que l'afflux de résidents temporaires au Québec n'a pas aidé à résoudre les problèmes dans les secteurs d'emploi provinciaux présentant les « lacunes les plus critiques », à savoir les soins de santé et la construction.
Pendant ce temps, « alors que la population [de la province] vieillit et que [le gouvernement se démène] pour s'attaquer à la crise du logement », des milliers d'emplois dans ces deux secteurs – 45 000 dans le secteur de la santé et 10 000 dans le secteur de la construction – étaient inoccupés partout au Québec au troisième trimestre 2023. L'IDQ affirme que les travailleurs étrangers temporaires sont sous-représentés dans les deux secteurs.
L'une des coauteures du rapport, la directrice générale de l'IDQ, Emna Braham, reconnaît qu'« il existe des problèmes d'attractivité, notamment en matière de salaires et de conditions de travail, mais le fait est que nous voyons peu d'immigrants temporaires actifs dans le secteur de la santé ».
Les statistiques démontrent également que ce boom « a coïncidé avec un ralentissement économique » à l'échelle de la province, alors que le taux de chômage au Québec est passé de 4 % à 4,5 %.
Comment le gouvernement provincial du Québec a-t-il réagi à cette croissance ?
Selon Braham, « il y a eu une hausse de l'immigration temporaire et une impression que le Québec a perdu le contrôle, que nous n'étions pas préparés dans des domaines comme le logement ou les services publics ».
Cependant, Braham suggère que « peut-être que la coordination » des politiques d'immigration entre la province et le gouvernement fédéral du Canada « a fait défaut » (plus de détails à ce sujet ci-dessous), ajoutant qu'elle croit que le Québec peut travailler à remédier aux pénuries de main-d'œuvre dans les secteurs d'emploi clés en concentrant les efforts sur l'avenir. missions de recrutement international [en particulier] dans les domaines de la santé et de la construction.
En plus de cela, Braham affirme qu'un meilleur travail doit être fait en matière de reconnaissance des titres de compétences étrangers et des compétences des travailleurs dans les domaines de la santé et de la construction, tout en « [améliorant] plus largement la collecte de données sur l'immigration temporaire », un changement qui, selon elle, pourrait permettre aux gouvernements de « Concevoir des politiques mieux adaptées aux besoins de l’économie. »
Comment IRCC et le gouvernement du Québec travaillent ensemble pour attirer des travailleurs étrangers temporaires dans la province
Bien que le Québec bénéficie d'un niveau unique d'autonomie d'IRCC, par rapport au reste du Canada, en ce qui concerne ses politiques et procédures relatives aux nouveaux arrivants, les employeurs basés au Québec sont toujours tenus d'obtenir une étude d'impact sur le marché du travail (EIMT) à moins d'en être exemptés lorsqu'ils souhaitent embaucher un travailleur qualifié étranger avec un permis de travail temporaire.
Cette EIMT, pour les employeurs du Québec, doit être obtenue en plus d'un Certificat d'Acceptation du Québec (Quebec Acceptance Certificate, CAQ).
La CAQ « certifie que le ministère de l'Immigration, de Francisation et d'Intégration (MIFI) du Québec partage l'évaluation de Service Canada selon laquelle l'embauche d'un travailleur étranger aura un effet neutre ou positif sur le marché du travail local ».
Remarque : les CAQ ne sont pas requis pour les emplois au Québec qui dureront 30 jours ou moins.
Source : cicnews.com
